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各區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　市教育局《深圳市特殊教育提升計劃（2015—2016年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

市政府辦公廳

　　2015年4月20日

　　深圳市特殊教育提升計劃（2015—2016年）

　　市教育局

　　為加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，提升特殊教育水平，保障殘疾人受教育權利，根據(jù)《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》（國辦發(fā)〔2014〕1號）和《廣東省特殊教育提升計劃（2014—2016年）》（粵府辦〔2014〕36號）要求，結合我市實際，特制定本計劃。

　　一、重要意義

　　發(fā)展特殊教育是促進教育公平、保障和改善民生的重要工作，也是我市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設包容發(fā)展示范城市的重要任務。要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實國家和省特殊教育提升計劃，全面構建我市特殊教育支持保障體系，加快提升特殊教育水平，進一步保障殘疾人受教育權利，幫助殘疾人全面發(fā)展、更好融入社會，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)幸福人生。

　　二、總體目標

　　全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。經(jīng)過兩年努力，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，全市特殊教育辦學條件和發(fā)展質量邁上新臺階。到2016年，全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達90%以上，力爭達到普通適齡兒童少年水平，全市殘疾兒童學前教育毛入園率達85%以上，重度肢體、孤獨癥、腦癱殘疾人受教育機會明顯增加。

　　三、主要措施

　　（一）加強特殊教育基礎能力建設。

　　1．加快特殊教育學校建設。加快元平特殊教育學校（以下簡稱元平特校）高中部綜合樓建設，確保2016年投入使用。加快推進市第二特殊教育學校規(guī)劃建設。福田、羅湖、南山、寶安、龍崗區(qū)各建設1所義務教育階段綜合性特殊教育學校；鹽田區(qū)和各新區(qū)根據(jù)實際，建設特殊教育學?；蛟谄胀ㄖ行W設置特教班。各區(qū)（含新區(qū)，下同）要按照住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委批準發(fā)布的《特殊教育學校建設標準（建標156-2011）》，為新建特殊教育學?；蛟O置的特教班，配備相應的特殊教育教學和康復訓練儀器設備。

　　2．鼓勵社會力量參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學和舉辦特殊教育機構。支持兒童福利機構和殘疾兒童康復機構發(fā)展成為特殊教育學?；蛟O置特教班。鼓勵廣大志愿者開展關愛殘疾人教育的志愿服務。各區(qū)、各有關單位可根據(jù)實際需要，以購買服務方式，委托有資質的民辦特殊教育機構，為殘疾兒童少年提供適合的教育和康復服務。

　?。ǘ嫿ㄐ滦吞厥饨逃l(fā)展體系。

　　1．健全特殊教育管理機制。健全全市統(tǒng)籌發(fā)展、以區(qū)為管理主體的特殊教育管理機制。市、區(qū)合理設置特殊教育學校招生類別，推動各類特殊教育學校錯位發(fā)展。市屬特殊教育學校加強學段銜接，面向全市招生。區(qū)屬特殊教育學校著重義務教育，面向全區(qū)招生。依托元平特校，建設輻射全市的特殊教育管理、資源、培訓、研究和指導網(wǎng)絡。各區(qū)根據(jù)殘聯(lián)實名登記的適齡殘疾兒童少年信息，建立殘疾兒童少年個人檔案，實行一生一學籍和動態(tài)跟蹤管理。

　　2．保障義務教育就讀需求。市教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)及特殊教育學校等單位聯(lián)合成立評估組，分級評估殘疾兒童少年接受義務教育的能力，提出入學建議。輕度殘疾兒童少年主要到普通學校隨班就讀，或到其附設特教班就讀。中重度殘疾兒童少年主要到特殊教育學校就讀。為有就讀需求、但不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，由負責送教上門的學校建立學籍，并納入學籍管理。

　　3．加快發(fā)展學前特殊教育。將殘疾兒童學前教育納入市、區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵社會力量參照本市規(guī)范化幼兒園建設標準，結合殘疾兒童教育和康復需要，舉辦殘疾兒童學前特殊教育機構和重度殘疾兒童康復機構。對接受輕度殘疾兒童隨班就讀的普通幼兒園，在特殊教育師資安排和專項經(jīng)費獎勵資助等方面適當傾斜。

　　4．加快發(fā)展高中特殊教育。鼓勵特殊教育學校舉辦殘疾人普通高中或中職教育部（班）。普通高中要積極招收具有接受普通教育能力的殘疾學生。中等職業(yè)學校（含技工學校）要積極擴大殘疾人招生規(guī)模，探索開設特教班，面向具備學習能力、符合入學條件的殘疾學生開展職業(yè)教育。

　　5．加快發(fā)展高等特殊教育。為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足其接受高等教育的需求。加強殘疾人高等職業(yè)技術教育，提高殘疾學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高校要創(chuàng)造條件，招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。

　?。ㄈ┘哟筇厥饨逃?jīng)費投入力度。

　　1．強化財政扶持。將特殊教育納入財政教育經(jīng)費預算。財政支持的殘疾人康復項目，優(yōu)先資助殘疾兒童、優(yōu)先支持特殊教育學校、職業(yè)院校開展殘疾人勞動技能和職業(yè)技術教育。繼續(xù)實施義務教育階段和高中階段殘疾學生免費教育、免收學雜費。

　　2．保障經(jīng)費落實。市、區(qū)按照學校隸屬關系，以人員經(jīng)費按實數(shù)、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按項目的原則，保障特殊教育經(jīng)費投入。義務教育階段和高中階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費，義務教育階段各類附設特教班學生、隨班就讀學生、送教上門學生涉及的生均公用經(jīng)費，均按普通學校生均公用經(jīng)費標準的10倍撥付。普通高中和職業(yè)高中殘疾學生的實際學雜費，由財政等額撥付。

　　3．加大學生資助。繼續(xù)為義務教育階段和高中階段的殘疾學生提供校服費資助。從2015年春季學期起，減免高中階段殘疾學生住宿費。參照全市幼兒園平均收費水平，逐步提高學前教育階段殘疾學生保教費資助標準。各區(qū)、各學校可根據(jù)實際，為殘疾學生提供交通費補助，納入校車服務方案統(tǒng)籌解決。

　　（四）加強特殊教育教師隊伍建設。

　　1．保障教師待遇。落實特殊教育教師津貼政策。從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位退休的教職工，繼續(xù)按退休前標準享受特殊教育津貼。對在普通學校負責殘疾學生隨班就讀教學和管理的教師，在學?？冃ЧべY分配中適當傾斜。為送教教師和承擔“醫(yī)教結合”實驗的醫(yī)務人員提供工作和交通補貼。兒童福利機構特教班教師、康復治療師和殘疾兒童康復教育機構特殊教育教師、康復護理人員的職務（職稱）評聘，分別納入教師職務（職稱）評聘和衛(wèi)生部門醫(yī)護人員職務（職稱）評聘體系。

　　2．優(yōu)化培養(yǎng)體系。支持在深高校開設特殊教育專業(yè)和課程，將特殊教育課程納入師范專業(yè)課程體系、醫(yī)療康復專業(yè)體系。以元平特校為龍頭，成立市、區(qū)特殊教育發(fā)展聯(lián)盟，重點共享師資培養(yǎng)資源。加大特殊教育骨干教師和管理隊伍培養(yǎng)力度，提升特殊教育師資水平。

　　3．加強專業(yè)培訓。建設特殊教育教師培訓基地，以集中培訓和遠程培訓相結合，市、區(qū)分級負責，對特殊教育巡回指導教師、特殊教育學校教師以及普通學校、兒童福利機構、殘疾兒童康復教育機構從事特殊教育的教師實行全員培訓。提高特殊教育教師參加海外培訓的比例。

　?。ㄎ澹┨岣咛厥饨逃虒W質量。

　　1．推進特殊教育課程教學改革。認真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標準，完善教育與康復相結合的特殊教育模式。開展“醫(yī)教結合”實驗，探索建立康復類課程體系。積極開展特殊教育教學模式、策略和方法改革，加強心理健康、安全和法治等教育，注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動就業(yè)等方面的能力。

　　2．完善隨班就讀保障機制。各區(qū)根據(jù)適齡殘疾兒童少年分布情況，將殘疾學生相對集中的普通學校作為隨班就讀定點學校，配齊配足相應的教室、教師、設備、圖書等資源。建立隨班就讀工作指導機制，定期委派巡回指導教師，到普通學校指導隨班就讀工作。探索基于評估的個性化教育，綜合運用普通學校、特殊教育學校課程等，為隨班就讀殘疾學生設計個性化的教育與康復課程。加快建設普通學校無障礙設施。

　　3．加快特殊教育信息化進程。建設市特殊教育資源庫，促進優(yōu)質特殊教育資源共享。各區(qū)要加強特殊教育信息化軟硬件建設，實施特殊教育的學校要根據(jù)殘疾學生特點，開展信息技術教育，提高其運用信息技術學習的能力。充分利用遠程教育資源，拓寬殘疾人終身教育渠道，開設滿足各類殘疾人需求的專業(yè)，為其接受學歷教育和職業(yè)教育創(chuàng)造條件。

　　4．加強特殊教育教研工作。加強特殊教育教科研隊伍建設。市、區(qū)教育教學研究部門要充實專職或兼職特殊教育教研人員，為特殊教育學校、特教班和普通學校隨班就讀等提供專業(yè)指導。組織特殊教育學校開展教學研究。推動建立科學合理的特殊教育質量監(jiān)測評價體系。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌管理。各區(qū)要將特殊教育發(fā)展納入本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)內殘疾兒童少年的教育需求，按照全市整體部署，抓緊制定本區(qū)特殊教育提升計劃或方案，明確發(fā)展目標、路線圖、時間表和責任人。要堅持特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，按照本計劃要求，加快建設特殊教育學?；蛟O置特教班。

　?。ǘ┟鞔_部門責任。教育部門負責統(tǒng)籌制定特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓，加強殘疾學生教育信息監(jiān)測和動態(tài)管理。編制部門負責及時核定特殊教育所需編制。發(fā)展改革部門負責把特殊教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動特殊教育學校加快建設。財政部門負責做好特殊教育經(jīng)費保障。規(guī)劃國土部門負責保障特殊教育學校建設用地。民政部門負責做好福利機構孤殘兒童的教育和康復工作。人力資源部門負責完善和落實對特殊教育教師工資待遇、職務（職稱）評聘等的支持政策。衛(wèi)生部門負責做好殘疾兒童少年的診斷、評估、醫(yī)療和康復服務。殘聯(lián)負責繼續(xù)做好殘疾兒童少年的調查摸底、實名登記、信息采集和入戶隨訪等工作。

　?。ㄈ娀綄z查。市、區(qū)政府簽訂落實特殊教育提升計劃責任書。市政府教育督導室負責對各區(qū)落實本計劃的情況進行專項督導檢查，對各區(qū)殘疾兒童少年義務教育入學率及特殊教育學校建設不達標的區(qū)進行通報。